Ursula von der Leyens zweite Amtszeit aus der Hölle

Dachten Sie, die Pandemie und die Ukraine seien hart? Die nächsten fünf Jahre könnten schlimmer werden.

Ursula von der Leyen kehrte letzte Woche aus ihren Sommerferien zurück, um sich auf eine zweite Amtszeit an der Spitze der Europäischen Kommission vorzubereiten. Hoffentlich hat sie sich gut erholt, denn die nächsten fünf Jahre versprechen eine größere Herausforderung zu werden als ihre erste Amtszeit.

Denn während ihre ersten fünf Jahre von der Pandemie und dem Krieg in der Ukraine geprägt waren, wird es in ihrer zweiten Amtszeit denselben Krieg geben, plus einen neuen US-Präsidenten – und man kann die Unsicherheit auf die Spitze treiben, wenn es Donald Trump ist – und eine ermächtigte extreme Rechte in ganz Europa.

“Die nächsten fünf Jahre werden ein politisches Minenfeld sein”, sagte ein hochrangiger EU-Beamter, dem Anonymität gewährt wurde, um frei über den Präsidenten der Europäischen Kommission zu sprechen. “In diesem Zusammenhang wird sie wichtige Entscheidungen über die Zukunft der Europäischen Union und ihres Haushalts treffen müssen, während sie sich mit dem Krieg in der Ukraine und den US-Wahlen auseinandersetzt.”

Egal, in welche Richtung man blickt, es gibt Probleme für von der Leyen.

Das Europäische Parlament ist zersplitterter denn je. Am Tisch des Europäischen Rates – den 27 Staats- und Regierungschefs des Blocks – sitzen mehrere, die rechts sind und/oder von der Leyen offen feindlich gesinnt sind, und diese Zahl könnte noch steigen (hallo Österreich in diesem Jahr und Bonjour Marine Le Pen im Jahr 2027).

Der Krieg in der Ukraine scheint nicht abzuflauen (und auch der Konflikt im Nahen Osten nicht), während die Vereinigten Staaten zögern, Kiew weiterhin Finanzmittel zur Verfügung zu stellen. Trump könnte die US-Wahl im November durchaus gewinnen.

In der Zwischenzeit bereitet sich Brüssel auf einen erbitterten Kampf um seine Finanzen vor, da es darum kämpft, sowohl seine steigenden Verteidigungsausgaben als auch den grünen Wandel zu finanzieren. In den nächsten fünf Jahren wird von der Leyen die EU auch auf die künftige Erweiterung vorbereiten müssen. Als Teil dieses Prozesses müssen die 449 Millionen Menschen, die derzeit in der Europäischen Union leben, davon überzeugt bleiben – oder überzeugt werden –, dass die Zukunft der EU nicht nur in Paris oder Warschau liegt, sondern auch in Kiew, Chişinău und Podgorica.

Während der Pandemie und der Ukraine-Krise habe von der Leyen “gezeigt, dass sie die Eier hat”, die Union durch schwierige Zeiten zu führen, betonte ein anderer EU-Diplomat.

Dennoch “steht uns eine steinige Fahrt bevor”, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat über die nächste Amtszeit von der Leyens.

Virginijus Sinkevičius, ein europäischer Abgeordneter, der während von der Leyens erster Amtszeit Kommissar war, sagte, dass die “zweite Amtszeit tatsächlich viel herausfordernder sein könnte als die erste”, da die Pandemie und der Krieg in der Ukraine von der Leyen den Spielraum gegeben hätten, auf eine Weise zu manövrieren, die bei den kommenden Herausforderungen möglicherweise nicht möglich sei.

Machtvakuum

“Das internationale Umfeld für die EU wird härter, daher wird die Forderung nach Geschlossenheit und Handeln mindestens in einem ähnlichen Ausmaß sein wie in den letzten fünf Jahren”, sagte Nicolai von Ondarza, Politikwissenschaftler bei der Stiftung Wissenschaft und Politik.

Im Europäischen Rat sind der französische Präsident Emmanuel Macron und der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz, normalerweise der Doppelmotor, der die Union vorantreibt, nach ihren Niederlagen bei den Wahlen zum Europäischen Parlament politisch geschwächt. Beide versuchen auch, die extreme Rechte im Inland in Schach zu halten.

Andere wichtige, stabile Staats- und Regierungschefs wie der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte und der belgische Ministerpräsident Alexander De Croo werden nicht mehr am Tisch des Europäischen Rates sitzen, während der polnische Ministerpräsident Donald Tusk zu sehr mit der Innenpolitik beschäftigt ist, um sein Gewicht auf der europäischen Bühne geltend zu machen.

Dies biete von der Leyen die Möglichkeit, “eine Führungspersönlichkeit zu sein”, sagte ein EU-Diplomat und fügte hinzu, dass sie den politischen Instinkt habe, anderen zuzuhören und dann im richtigen politischen Moment Ideen zu präsentieren.

Die veränderte Dynamik ist für von der Leyen Chance und Herausforderung zugleich: Tritt sie in das Machtvakuum oder stolpert sie wegen der neuen Herausforderungen, die auf sie warten?

Von der Leyens kontrollierender und distanzierter Führungsstil hat die Staats- und Regierungschefs und ihre Vertreter in Brüssel verärgert, die sich oft von ihrem schnellen Entscheidungsprozess überrascht fühlten. Angesichts der populistischen und nationalistischen Kräfte, die gegen den politischen Mainstream Europas wüten, laufen die europäischen Staats- und Regierungschefs Gefahr, nervöser und weniger vorhersehbar im Entscheidungsprozess zu werden. Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán schreckt derweil nicht davor zurück, die Union von innen heraus zu untergraben und hofft, sowohl innerhalb als auch außerhalb des Blocks weitere Verbündete zu gewinnen, zum Beispiel mit einer möglichen zweiten Trump-Präsidentschaft.

Das vergiftete Verhältnis von der Leyens zu EU-Ratspräsident Charles Michel kann sich mit seinem Nachfolger, dem ehemaligen portugiesischen Ministerpräsidenten António Costa, mit dem von der Leyen eine ausgezeichnete Arbeitsbeziehung verbindet, nur verbessern.

Brüssel hofft, dass das Duo die erfolgreiche Arbeitsbeziehung des ersten Präsidenten des Europäischen Rates, Herman Van Rompuy, mit dem ehemaligen Kommissionspräsidenten José Manuel Barroso zwischen 2009 und 2014 nachahmen wird. “Es gab auch Spannungen zwischen Van Rompuy und Barroso, aber sie haben es immer geschafft, sie hinter verschlossenen Türen zu halten”, sagte ein anderer EU-Beamter. Das Duo steuerte die EU durch die Finanzkrise, wobei beide Staats- und Regierungschefs Seite an Seite daran arbeiteten, den Block inmitten des starken Drucks auf der Eurozone zusammenzuhalten.

Im Europäischen Parlament sieht es noch schwieriger aus. Die zentristischen Kräfte – von der Leyens Europäische Volkspartei, die Sozialisten, die Liberalen von Renew und die Grünen – haben es geschafft, von der Leyen für eine weitere Amtszeit als Kommissionspräsidentin zu unterstützen. Aber die Fragmentierung und der Rechtsruck des Parlaments bedeuten, dass von der Leyen und ihr Team hart arbeiten müssen, um die europäischen Gesetzgeber davon zu überzeugen, neue Gesetze durchzubringen.

Herausforderungen warten auf Sie

In den nächsten fünf Jahren wird von der Leyen die EU fit für die Zukunft machen müssen, indem sie dafür sorgt, dass sie über genügend Geld verfügt, und indem sie sie auf die Erweiterung vorbereitet.

Die Hauptstädte des Blocks sind tief gespalten darüber, was ihre oberste Priorität sein sollte: die Stärkung ihrer Rüstungsindustrie angesichts eines immer aggressiveren Russlands, die Ausweitung grüner Investitionen, um die Klimaziele zu erreichen, oder die Befähigung der Industrie, unter dem Druck von Washington und Peking wettbewerbsfähig zu bleiben. Rund zwei Drittel des EU-Budgets werden für die Subventionierung der Landwirtschaft, der Industrie und von Infrastrukturprojekten in den ärmsten Regionen Europas ausgegeben. Das zu ändern, wäre “wie die Büchse der Pandora zu öffnen”, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat.

Die Verhandlungen über den rund eine Billion Euro schweren Siebenjahreshaushalt der EU sind immer erbitterte Kämpfe, da jede Zahl von allen 27 Regierungen vereinbart werden muss. Beim letzten Mal gipfelten die Gespräche in einem fünftägigen Marathongipfel der Staats- und Regierungschefs. Diesmal müssen sich die Staats- und Regierungschefs der EU auf den nächsten Siebenjahreshaushalt für den Zeitraum zwischen 2028 und 2034 einigen. Dies erfordert wichtige Entscheidungen über die Beschaffung von Geldern für die Hilfe der EU für die Kriegsanstrengungen der Ukraine und den grünen Wandel und über die Vorbereitung der Finanzen der Union auf die bevorstehende Erweiterung. Die Diskussionen werden damit noch heikler als bisher.

Dies wird der entscheidende Moment sein, sagte ein anderer EU-Beamter. “In ihrer ersten Amtszeit war sie die Krisenmanagerin. Jetzt muss sie sicherstellen, dass die EU relevant bleibt, indem sie den Haushalt festlegt und die EU auf die Erweiterung vorbereitet. Diese internen Reformen haben die Tendenz, die europäischen Politiker zu zerbrechen.”

Der Kampf um die Finanzen der Union ist mit einer weiteren zentralen Herausforderung für von der Leyens zweite Amtszeit verbunden: der Vorbereitung der Erweiterung des Blocks von 27 auf möglicherweise 36 Länder. Die Ukraine ist das profilierteste der Länder, die auf einen Beitritt hoffen, wobei von der Leyen und Michel versuchen, sich gegenseitig zu übertreffen, indem sie der beste Freund des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj in Brüssel sind.

“Die Kommission wird das Heft in der Hand haben, aber sie hat noch nie Beitrittsverhandlungen in einem so schwierigen geopolitischen Umfeld geführt”, sagte der Politologe von Ondarza.

Jetzt muss die Hoffnung, die vor Millionen von Menschen in der Ukraine, in Moldawien und auf dem Westbalkan baumelte, in ernsthafte Verhandlungen über Geld, Reformen und Zeitpläne umgewandelt werden – und das wird lange dauern.

Mit Blick auf die bevorstehenden Erweiterungsentscheidungen sagte ein anderer EU-Diplomat: “Hier wird es chaotisch und möglicherweise unangenehm.”

Quelle: Politico

Bild: KI